29.03.2017 в 12.00 - заседание Новгородской областной Думы 

Областной закон «Устав Новгородской области»

В данной редакции Устав Новгородской области не публиковался.

В редакции областных законов:


от 16.03.2001 N 176-ОЗ, от 04.09.2002 N 62-ОЗ, от 12.02.2003 N 105-ОЗ,
от 24.04.2003 N
144-ОЗ, от 05.01.2004 N 233-ОЗ, от 29.06.2004 N 290-ОЗ,
от 14.03.2005 N
436-ОЗ, от 05.10.2005 N 534-ОЗ, от 22.11.2005 N 562-ОЗ,
от 03.04.2006 N
649-ОЗ, от 08.09.2006 N 712-ОЗ, от 04.12.2006 N 11-ОЗ,
от 14.03.2007 N 63-ОЗ, от 11.04.2007 N 75-ОЗ, от 21.06.2007 N 116-ОЗ,
от 22.10.2007 N 181-ОЗ, от 04.12.2007 N 200-ОЗ, от 02.06.2008 N 301-ОЗ,
от 30.09.2008 N 383-ОЗ, от 02.03.2009 № 472-ОЗ, от 26.06.2009 № 553-ОЗ,

от 30.11.2009 № 636-ОЗ, от 01.12.2009 № 640-ОЗ, от 08.02.2010 № 682-ОЗ,

от 08.11.2010 № 850-ОЗ, от 05.05.2011 № 972-ОЗ, от 04.10.2011 № 1067-ОЗ,
от 05.12.2011 № 1126-ОЗ, от 23.12.2011 № 1-ОЗ, от 29.05.2012 № 71-ОЗ,

от 30.06.2012 № 93-03 , от 24.10.2012 № 136-ОЗ
от 12.02.2013 № 215-ОЗ, от 23.10.2014 № 634-ОЗ , от 31.08.2015 № 817-ОЗ,

от 25.09.2015 № 843-ОЗ, от 27.11.2015 № 879-ОЗ, от 28.12.2015 № 893-ОЗ,

от 22.12.2106 № 50-ОЗ

Новгородская областная Дума,
руководствуясь статьей 66 Конститу­ции Российской Федерации,
основываясь на истории, традициях и культуре Новгородской области;
признавая принципы правового государства и гражданского общества;
исходя из необходимости закрепления правового статуса Новгородской области и создания правовой основы для ее всестороннего развития;
стремясь к утверждению социального согласия, доверия и взаимопо­нимания в Новгородской области;
учитывая уникальные природные богатства, необходимость их сохра­нения и рационального использования в интересах всего населения Новгород­ской области и будущих поколений ее жителей;
принимает Устав Новгородской области (далее Устав области), об­ладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых ак­тов органов государственной власти Новгородской области.

Раздел I

Статус Новгородской области — субъекта Российской Федерации

Статья 1

  1. Новгородская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
  2. Статус Новгородской области определяется Конституцией Россий­ской Федерации и настоящим Уставом области.
    Статус Новгородской области может быть изменен по взаимному со­гласию Российской Федерации и Новгородской области в соответствии с Фе­деральным конституционным законом.

Статья 2

  1. Новгородская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и феде­ральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также указов и распо­ряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
  2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к пред­метам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Новгородская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего фе­дерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты ор­ганов государственной власти Новгородской области приводятся в соответст­вие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.
  3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Новгородская об­ласть обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области.
  4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае про­тиворечия между федеральным законом и областным законом, иным област­ным нормативным правовым актом, принятым в пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи и не противоречащих Конституции Рос­сийской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт органов государственной власти Новгородской области.

Статья 3

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новго­родской области, осуществляют свою власть непосредственно через референ­дум, выборы, а также через органы государственной власти и местного само­управления Новгородской области.

Государственную власть в Новгородской области осуществляют обра­зуемые в соответствии с настоящим Уставом области органы государственной власти Новгородской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Новгородской области осуществляется на ос­нове принципа разделения государственной власти на законодательную, ис­полнительную и судебную.

Законодательный и исполнительные органы государственной власти Новгородской области самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия.

Статья 4

В соответствии с федеральным законодательством на территории Нов­городской области осуществляют деятельность федеральные суды, мировые судьи и территориальные органы федеральных органов исполнительной вла­сти.

Статья 5

Государственная власть в Новгородской области осуществляется на ос­нове разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новго­родской области, устанавливаемого Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами между органами государственной вла­сти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 6

  1. Новгородская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и до­говорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление между­народных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федера­тивных государств, административно-территориальными образованиями ино­странных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Новгородская область может осуществ­лять такие связи и с органами государственной власти иностранных госу­дарств.
  2. Новгородская область по вопросам своей компетенции вправе само­стоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Россий­ской Федерации.

Статья 7

Органы государственной власти Новгородской области могут являться участниками ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Россий­ской Федерации, создаваемых на добровольной основе в целях межрегиональ­ной интеграции и социально-экономического развития в порядке, установлен­ном федеральным законом.

Статья 8

  1. Новгородская область имеет свой герб и иную символику.
  2. Описание и порядок использования символики Новгородской облас­ти устанавливаются областными законами.

Раздел II

Административно-территориальное устройство Новгородской области

Статья 9

  1. Территория Новгородской области является составной и неотъемле­мой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней цело­стностью.
  2. Нормативными правовыми актами, закрепляющими границы Нов­городской области, являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года «Об образовании Новгородской области в составе РСФСР», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1958 года № 412 «О передаче из Псковской области Плоскошского района в состав Калининской области и Холмского района — в состав Новгородской области».
  3. Административным центром Новгородской области является город Великий Новгород.
    В состав Новгородской области входят города областного значения — Боровичи, Великий Новгород, Старая Русса и двадцать один административный район : Батецкий, Боровичский, Валдай­ский, Волотовский, Демянский, Крестецкий, Любытинский, Маловишерскии, Маревский, Мошенской, Новгородский, Окуловский, Парфинский, Пестов­ский, Поддорский, Солецкий, Старорусский, Хвойнинский, Холмский, Чудовский, Шимский.
  4. Изменения административно-территориального устройства Новгородской области производятся в соответствии с областными законами.

Статья 10

Изменение границ Новгородской области с другими субъектами Рос­сийской Федерации возможно по соглашению между ними с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Раздел III

Экономические и финансовые основы Новгородской области

Статья 11

На территории Новгородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются свобода экономиче­ской деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.

Статья 12

Земля и ее недра, растительный и животный мир, лесные, водные и другие природ­ные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности на­селения Новгородской области.

Статья 13

В собственность Новгородской области входят все объекты, находя­щиеся на ее территории и за ее пределами, которые переданы Новгородской области в результате разграничения государственной собственности или при­обретены на другом законном основании.

Порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, организаций иных организационно-правовых форм ус­танавливается областным законом.

Статья 14

Финансовую основу развития Новгородской области составляют дохо­ды консолидированного бюджета области, а также государственные и муни­ципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг соответст­венно от имени Новгородской области и муниципальных образований; креди­ты, полученные из федерального бюджета, и другие источники финансирова­ния дефицита консолидированного бюджета области согласно бюджетному законодательству.

Статья 15

Введение областных и местных налогов, установление размеров ставок по ним, предоставление налоговых льгот, составление, рассмотрение проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, их утвержде­ние и исполнение, составление и утверждение отчетов об исполнении бюдже­тов, организация финансового контроля, осуществление государственных и муниципальных заимствований и управление государственным и муниципаль­ным долгом, другие полномочия осуществляются органами государственной власти Новгородской области и органами местного самоуправления в соответ­ствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законода­тельством о налогах и сборах Российской Федерации, Новгородской области и нормативными правовыми актами о налогах и сборах представительных орга­нов местного самоуправления.

Раздел IV

Законодательный (представительный) орган государственной власти Новгородской области

Статья 16

Законодательным (представительным) органом государственной власти Новгородской области является Новгородская областная Дума (далее — обла­стная Дума) — постоянно действующий высший и единственный орган законо­дательной власти Новгородской области.

Статья 17

Областная Дума состоит из 32 депутатов, избираемых гражданами Рос­сийской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательно­го права при тайном голосовании.

Статья 18

Срок, на который избирается областная Дума одного созыва, составляет пять лет.

Срок полномочий областной Думы одного созыва — пять лет. Полномочия областной Думы одного созыва начинаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва и прекращаются в день первого заседания следующего созыва областной Думы.

Полномочия областной Думы досрочно прекращаются в случае самороспуска областной Думы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 19

Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 17 настоящего Устава области числа депутатов.

Статья 20

Правомочность заседаний областной Думы определяется областным законом.

Статья 21

Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами, а также Регламентом областной Думы.

Статья 22

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной ос­нове, устанавливается областным законом.

Статья 23

Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербо­вую печать.

Статья 24

Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Областная Дума имеет лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание областного бюджета, и может иметь иные счета в банках.

Статья 25

Расходы на обеспечение деятельности областной Думы предусматри­ваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 26

  1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
  2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом иных представительных органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, быть судьей, членом избирательных комиссий, комиссий референдумов с правом решающего голоса, не может замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Новгородской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Новгородской области, а также муниципальные должности и должностии муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
  3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Ду­мы устанавливается областным законом в соответствии с федеральным зако­ном.
  4. Депутаты, работающие в областной Думе на профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    Ограничения на занятие депутатов, работающих в областной Думе на профессиональной постоянной основе, преподавательской, научной и иной творческой деятельностью устанавливаются федеральным законом.
  5. Ограничения на участие депутатов областной Думы в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций устанавли­ваются федеральным законом.

Статья 27

  1. Срок полномочий депутата областной Думы ограничен сроком полномочий областной Думы, за исключением случаев досрочного прекра­щения полномочий.
  2. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности уста­навливаются областным законом.
  3. Статус депутата областной Думы устанавливается областным зако­ном в соответствии с федеральными законами.
  4. Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Статья 28

  1. Областная Дума нового созыва созывается на свое первое заседание председателем областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
    Первое заседание областной Думы нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя областной Думы или председательствующего на заседании из числа депутатов областной Думы.

  2. Порядок деятельности и процедура работы областной Думы устанавливаются Регламентом областной Думы.
  3. Статья 29

    1. Областная Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом области к ее полномочиям. Иные органы государственной власти не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям обла­стной Думы.
    2. Областная Дума принимает областные законы и постановления, которые обязательны для исполнения на территории области. По вопросам своих полномочий областная Дума может проводить думские слушания.

    Статья 30

    Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности областной Ду­мы и оказания помощи ее рабочим органам, а также депутатам областной Ду­мы, областная Дума создает свой аппарат.

    Штаты аппарата областной Думы утверждаются постановлением областной Думы.

    Статья 31

    Областная Дума:

    а) принимает Устав области и поправки к нему;

    б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Новгородской области и предметам совместного ведения Российской Федера­ции и Новгородской области в пределах полномочий Новгородской области;

    в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области и областными законами.

    Статья 32

    Областная Дума принимает областные законы, которыми:

    а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении;

    б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

    в) утверждаются программы социально-экономического развития Новгородской области, представленные Губернатором Новгородской области;

    г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Новгородской области, а также порядок их взимания;

    д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;

    е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области, в том числе долями (паями, акциями) Новгородской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

    ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Новгородской области;

    з) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;

    и) устанавливаются порядок проведения выборов в областную Думу, порядок проведения выборов Губернатора Новгородской области и порядок отзыва Губернатора Новгородской области;

    к) устанавливается административно-территориальное устройство Новгородской области и порядок его изменения;

    л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Новгородской области;

    м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами к ведению и полномочиям Новгородской области.

    Статья 33

    1. Областная Дума принимает постановления, которыми:

      а) утверждает Регламент Новгородской областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;

      б) признан утратившим силу

      в) назначаются выборы в областную Думу, выборы Губернатора Новгородской области и голосование по отзыву Губернатора Новгородской области;

      г) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных областным законом;

      д) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Новгородской области;

      е) утверждается соглашение об изменении границ Новгородской области;

      ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

      з) назначаются на должности и освобождаются от должностей председатель Счетной палаты Новго­родской области, заместитель председателя Счетной палаты Новгородской области, аудитор Счетной палаты Новго­родской области;

      и) назначаются на должности и освобождается от должностей Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области;

      и1) назначаются на должности мировые судьи по представлению Новгородского областного суда;

      л) согласовывается назначение на должность прокурора Новгород­ской области в соответствии с действующим законодательством;

      м) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области, областными законами к ведению областной Думы.

    2. Областная Дума осуществляет в пределах и формах, установленных настоящим Уставом области и областными законами, контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Новгородской области.
    3. Областная Дума заслушивает ежегодные отчеты:

      а) Губернатора Новгородской области о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе о решении вопросов, поставленных областной Думой. Порядок рассмотрения и обсуждения пред-ставленного Губернатором Новгородской области отчета определяется Регламентом Новгородской областной Думы;
      б) начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области.".

    Статья 34

    1. Право законодательной инициативы в областной Думе, кроме случаев, указанных в пункте 3 статьи 54 настоящего Уставаобласти, принадлежит депутатам областной Думы, Губернатору Новгородской области, Правительству Новгородской области (по внесению проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда), представительным органам муниципальных образований Новгородской области, прокуратуре Новгородской области, Новгородскому областному суду, арбитражному суду Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области (по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов), Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области, Объединению профсоюзных организаций "Новгородская областная Федерация профсоюзов" (по вопросам социально-трудовой сферы).
    2. Законопроекты, исходящие от иных органов, организаций, граждан могут быть внесены в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
    3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором Новгородской области, рассматриваются областной Думой по его предложению в первоочередном порядке.
    4. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Новгородской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются по представлению Губернатора Новгородской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу в срок не менее, чем за 20 календарных дней до заседания областной Думы.

    Статья 35

    1. Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
    2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    3. Постановления областной Думы принимаются большинством голо­сов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    4. Проект областного закона рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением областной Думы. Областная Дума может принять проект областного закона на одном заседании в двух чтениях.

    Статья 36

    1. Областные законы, принятые областной Думой, направляются ею для обнародования Губернатору Новгородской области в срок не более семи календарных дней.
    2. Губернатор Новгородской области обязан обнародовать Устав об­ласти, областной закон, удостоверив обнародование областного закона путем его подписания, либо отклонить областной закон в срок не позднее четырна­дцати календарных дней с момента поступления указанного областного за­кона.
    3. В случае отклонения областного закона Губернатором области от­клоненный областной закон возвращается в областную Думу с мотивирован­ным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
      Указанный областной закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов..
    4. Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Новгородской области и подлежит обнародованию в срок семь календарных дней.
    5. Устав области, областные законы и постановления нормативного правового характера, принятые областной Думой, вступают в силу после их официального опубликования. Областные законы и постановления областной Думы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

    Статья 37

    1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

      а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов;

      б) роспуска указанного органа Губернатором Новгородской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

      в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

      Полномочия областной Думы могут быть также прекращены досроч­но в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

    2. Губернатор Новгородской области вправе принять решение о дос­рочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия данным органом Устава области и областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, феде­ральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий­ской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соот­ветствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести ме­сяцев со дня вступления в силу судебного решения. Губернатор Новгородской области вправе принять решение о дос­рочном прекращении полномочий областной Думы в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
    3. Решение Губернатора Новгородской области о досрочном прекраще­нии полномочий областной Думы принимается в форме указа.
    4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в, соответствии с Федеральным законом, Уставом области и областным зако­ном назначаются досрочные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного, прекращения полномочий.

    Статья 38

    Областная Дума тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя областной Думы и его заместителей, которые работают на профессиональной постоянной оплачиваемой основе.

    Статья 39

    Председатель областной Думы:

    а) представляет областную Думу внутри страны и в международных связях области;

    б) созывает и ведет заседания областной Думы;

    в) подписывает постановления областной Думы;

    г) утверждает штат­ное расписание аппарата областной Думы;

    д) руководит работой аппарата областной Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата областной Думы;

    е) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий;

    ж) подписывает договоры, соглашения от имени областной Думы;

    з) дает поручения комитетам областной Думы;

    и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы;

    к) открывает и закрывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание областного бюджета, и иные счета в банках, является распорядителем по этим счетам;

    л) от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направ­ляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации;

    м) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательст­вом.

    По вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения.

    Статья 40

    Заместители председателя областной Думы выполняют функции в со­ответствии с Регламентом областной Думы.

    Статья 41

    Областная Дума для предварительного рассмотрения и подготовки проектов постановлений и иных нормативных правовых актов, осуществления контрольных функций образует из числа депутатов комитеты.

    Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются областной Думой в принимаемом ею По­ложении о комитетах.

    Раздел V

    Органы исполнительной власти Новгородской области

    Глава 1. Губернатор Новгородской области

    Статья 42

    Губернатор Новгородской области является высшим должностным ли­цом области и возглавляет Правительство Новгородской области.

    Статья 43

    Губернатор Новгородской области при осуществлении своих полномо­чий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные за­коны, настоящий Устав области и областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Россий­ской Федерации.

    Статья 44

    1. Губернатор Новгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2. Губернатором Новгородской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
    3. Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Новгородской области устанавливается областным законом в соответствии с федеральным законом.
    4. В случае признания выборов Губернатора Новгородской области несостоявшимися или недействительными до вступления в должность избранного Губернатора Новгородской области исполнение обязанностей Губернатора Новгородской области осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.
    5. Срок полномочий Губернатора Новгородской области — 5 лет.
    Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора Новгородской области более двух сроков подряд. Исчисление срока полномочий Губернатора Новгородской области начинается со дня принятия им присяги.
    6. При вступлении в должность Губернатор Новгородской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Новгородской области: 

    «Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Новгородской области верно служить народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Новгородской области и областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.».

    Статья 441

    признана утратившей силу

    Статья 45

    Губернатор Новгородской области:

    а) представляет Новгородскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических и международных связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Новгородской области;

    а1) вправе выступить в областной Думе с ежегодным Посланием о положении в Новгородской области, об основных направлениях экономической и социальной политики;

    б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые областной Думой, путем издания указа;

    б1) определяет структуру исполнительных органов государственной власти области;

    в) формирует Правительство Новгородской области в соответствии с областным законодательством и принимает решение об отставке Правительства Новгородской области;

    в1) вправе создавать консультативно-совещательный и (или) координационные органы, иметь внештатных советников;

    г) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого областной Думе настоящим Уставом области;

    д) вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;

    д1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнитель­ной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организо­вывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федераль­ными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

    е) определяет основные направления деятельности Правительства Новгородской области и организует его работу;

    е1) представляет областной Думе ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе о решении вопросов, поставленных областной Думой. Форма представления отчета определяется Губернатором Новгородской области;

    ж) несет персональную ответственность за результаты деятельности органов исполнительной власти Новгородской области;

    з) признан утратившим силу;
    и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными за­конами, настоящим Уставом области, областными законами и постановления­ми областной Думы.

    Статья 46

    1. Губернатор Новгородской области, как высшее должностное лицо области, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и обла­стных законов издает указы.
    2. Указы Губернатора Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в области.
    3. Указы Губернатора Новгородской области не должны противоре­чить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного веде­ния Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Пре­зидента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области и областным законам.
    4. Указы Губернатора Новгородской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после официального опубликования.

    Статья 47

    1. Полномочия Губернатора Новгородской области прекращаются досрочно в случае:

    а) его смерти;

    б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;

    в) его отставки по собственному желанию;

    в1) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Новгородской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Губернатора Новгородской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами териитории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;

    г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобрете­ния им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на достоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

    Полномочия Губернатора Новгородской области могут быть также прекращены в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

    и) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Новгородской области, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

    2. Областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Новгородской области в случае:

    • издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федера­ции, федеральным законам, Уставу области и областным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Новгород­ской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
    • установленного соот­ветствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, феде­ральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и областных законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
    • ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

    3. Решение областной Думы о недоверии Губернатору Новгородской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депута­тов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

    Решение областной Думы о недоверии Губернатору Новгородской области направляется на рассмотрение Президента Российской федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Новгородской области отдолжности.

    4. Признан утратившим силу.

    41. Признан утратившим силу.

    5. Признан утратившим силу.

    Статья 48.

    1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Новгородской области на период до вступления в должность Гу­бернатора Новгородской области.
    2. В случаях, когда Губернатор Новгородской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Губернатора Новгородской области в соответствии с указом Губернатора Новгородской области исполняет первый заместитель Губернатора Новгородской области либо заместитель Губернатора Новгородской области - заместитель Председателя Правительства Новгородской области, либо заместитель Губернатора Новгородской области.
    3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Новгородской, области не имеет права распускать областную Думу, вносить предложения об изменении Устава Новгородской области, осуществлять полномочия, предусмотренные пунктами «в», «г» статьи 45 Устава Новгородской области.

    Глава 2. Правительство Новгородской области

    Статья 49

    1. Правительство Новгородской области формируется Губернатором Новгородской области и является постоянно действующим коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Новгородской области.
    2. В Правительство Новгородской области входят Губернатор Новгородской области, являющийся Председателем Правительства Новгородской области, и члены Правительства Новгородской области.
      Членами Правительства Новгородской области являются первые заместители Губернатора Новгородской области, заместители Губернатора Новгородской области, состоящие в персональном составе Правительства Новгородской области, заместитель Губернатора Новгородской области - заместитель Председателя Правительства Новгородской области, руководители департаментов Новгородской области.
    3. Структура, порядок формирования, полномочия, организация дея-тельности Правительства Новгородской области и статус члена Правительства Новгородской области устанавливаются областным законом «О Правительстве Новгородской области» в соответствии с настоящим Уставом области.
    Статья 50
    1. Правительство Новгородской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической куль-туры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.
    2. Правительство Новгородской области:
    а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собст-венности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстре-мизму, борьбе с преступностью;
    б) разрабатывает проект областного бюджета, а также проекты про-грамм социально-экономического развития Новгородской области;
    в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Новгородской области;
    г) формирует иные органы исполнительной власти Новгородской
    области;
    д) управляет и распоряжается собственностью Новгородской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной соб-ственностью, переданной в управление Новгородской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос-сийской Федерации;
    е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соот-ветствие с законодательством Российской Федерации изданные ими право-вые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Россий-ской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым ак-там Российской Федерации, настоящему Уставу области, областным законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Нов-городской области, а также вправе обратиться в суд;
    ж) согласовывает назначение на должность прокурора Новгородской области в соответствии с действующим законодательством;
    з) заключает соглашения (договоры) в пределах своих полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
    законами, настоящим Уставом области и областными законами, в том числе об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
    и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
    законами, настоящим Уставом области и областными законами, а также
    соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, преду-смотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

    Статья 51
    Правительство Новгородской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и областных законов принимает по-становления и распоряжения Правительства Новгородской области.
    Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Новго-родской области.
    Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федераль-ным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий-ской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, Уставу области и областным законам.".


    Раздел VI

    Местное самоуправление в Ногородской области

    Статья 52

    1. Местное самоуправление в Новгородской области, признаваемое и гарантируемое Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом об­ласти и областными законами, — самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы мест­ного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов насе­ления, его исторических и иных местных традиций.
    2. Местное самоуправление осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными закона­ми, областными законами, уставами муниципальных образований.

    Статья 53

    1. Органы государственной власти Новгородской области создают не­обходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
    2. Органы государственной власти Новгородской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права граждан на местное самоуправление, установленные Конституцией Российской Федера­ции, федеральными и областными законами.

    Раздел VII

    Заключительные положения

    Статья 54

    1. Настоящий Устав области вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2. Настоящий Устав области подлежит государственной защите на тер­ритории Новгородской области так же, как федеральные законы.
    3. Поправки к Уставу области могут вносить в областную Думу Губер­натор Новгородской области, группа численностью не менее одной трети де­путатов областной Думы, не менее одной трети представительных органов местного самоуправления.
Адрес:
173005, Великий Новгород, площадь Победы - Софийская, д. 1
Приемная председателя:
Телефон: (816-2) 732-514
Факс: (816-2) 732-814
e-mail: pred@novreg.ru
Информационный отдел:
Телефон: (816-2) 732-876      
e-mail: inform@novreg.ru

Общий номер факса: (816-2) 776-355
© 2017 Новгородская областная Дума
Перепечатка материалов официального сайта возможна при условии сохранения всех ссылок
внутри текста и наличии активной и индексируемой ссылки на www.duma.niac.ru как источник.
Индекс цитирования.